李玄枫:从华盛顿角度解构南中国海之争

审时度势

李玄枫

7月上旬,中美双方在南中国海争议之域先后进行军事演习。美国国务卿蓬佩奥更于13日,也即海牙仲裁四周年之时,就南中国海问题发表严正声明,否认中国的“九段线”主张,并指中国在该海域的行为非法,企图以“霸凌的方式控制南中国海”,又形容“世界不会允许北京把南中国海视为其海上帝国”。

事实上,鉴于每年经由南中国海的贸易额逾3.4万亿美元,加上本身的位置就极具地缘战略意义,南中国海成兵家必争之地也没什么好惊讶。再者,中美双方就海管辖区与其领海权本来就有着不同的理解,北京强烈反对任何在专属经济区(Exclusive Economic Zone,简称EEZ)内的军事行动,而华盛顿则根据1982年的《联合国海洋法公约》视领海域以外,包括EEZ内的范围为国际海域,也就是说任何国家在此均有航行的自由,而自由的定义当然意味着军事活动也不受限。

然而,值得注意的是,这些均是已存在几十载的事实,可为何南中国海争议近日又成了中美新冷战的一大亮点?这便要从华府政局说起。

反中战略成两党共识

美国之所以对华态度越趋强硬,最直截了当的原因就是接下来的美国总统选举。冠病疫情之下,美国本土的确诊人数已超过643万起,死亡人数超过19万,让原本胜券在握的特朗普从天堂直坠地狱。据美国有线电视新闻网(CNN)民调,特朗普现时的支持率已跌至35%。为力挽支持者的选票,特朗普此时选择把枪口对准中国,尝试把国内不满的注意力分散,并重新导向外国势力,以解自身燃眉之急,也为自己的坚定立场争取连任机会。

事实上,这种利用民族主义让民众转移注意力的做法并不罕见,也非什么阴谋论,而是每个国家再稀松平常不过的必备策略,中国如是,美国也如是。

再者,反中战略现时基本上已是两党共识。根据皮尤研究中心的最新民调结果,对中国持有负面立场的共和党与民主党党员分别为72%及62%。而美国人民对现时中国均普遍反感,调查指每10个美国人便有九个将中国的软硬实力及影响力视为威胁,而视之为“主要”威胁的更是高达62%。

民之所向,票之所指。可以确定的是,民主与共和两党均不会犹豫地利用这点来大做文章,争取更多的支持。此刻还在白宫手执话语权的特朗普,当然不会放过这种机会,因为这可能已是他目前手上能击败拜登最好的那张牌。

说到反中策略,从过去数月的发展不难看到,华盛顿渐趋坚定的立场:额外关税、制裁中共党员、禁止他们入境美国并冻结在美资产、2019年底通过的《香港人权与民主法案》和《2020年维吾尔人权政策法案》、2020年7月14日生效的《香港自治法案》,及至现在首次就南中国海争议表明立场,否认中国“九段线”主张,这些一连串的行动可说是反中战略的一部分,开端而已。

(责任编辑:jj斗地主官网)

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