台媒社论:军购壮胆 不如根除两岸敌意

台湾《jj斗地主官网中国时报》社论指出,政府下年度增加年度国防预算183亿元,增幅高达5.6%,成为各方瞩目焦点。诚然军事预算长久以来编列不足,影响国防施政是众所皆知,但本次国防预算突然增多,启动源头并非国防主政机构依据国防施政实际需求而编列,而是政府高层国安团队下达指导,一方面是因应大陆对台军事动作频频,二方面也是回应美方对我政治喊话,心甘情愿成为美国手中的“jj斗地主官网台湾牌”。

美国涉台相关官员与学者近年不断指责台湾国防预算编列不足,影响对美军事采购,是“自我防卫”决心的淡化,将对美国协防台湾造成不利影响。如今在特朗普政府与北京对抗氛围升高之际,国会又推出多项友台法案,绿营高层国安团队见猎心喜,特别要求增高国防预算,希冀透过加强对美军事采购,期能与美国政策呼应唱和,其实并不令人意外。

首先必须提醒,预算只是构想,决算才见真章,更要指出对美军购并非准备好预算就能水到渠成。政府目前思维系受到当年美国曾经主动释出军备项目时,台方曾以未编列预算暂予回拒,引起美方主政官员极度不快,声称尔后若不先编列预算,将不再认真考虑台湾提出的军购需求所致。

但是,对美军事采购并非如此单纯,美国对外军品销售系为维护与巩固美国国家安全利益为主旨,而并非满足求售国军事需求。因此所有军售都是美国国家安全政策下之产物,绝对不能从单纯商品交易的经济供需上来看待问题。

政府国安团队千万不要认为将预算编列充足,就必然可以达成军购,满足需求。假若认真追溯台湾对美军购历史,就会发现当年为了向美求售战机换装,以及筹获潜舰作业,确实曾经编列过钜额预算,等待美国点头出售先进战机,或是释出技术支援台湾自行研制。

但由于当年美国迟未定案,致使国防部必须每年办理预算保留,同时亦因此预算,造成对其他建军预算需求产生排挤效应,严重影响台湾国防建军作业。此等情势最后迫使台方更弦易辙,自行发展IDF战机,并因IDF能够顺利完成研发,最后导致美国对台出售F-16战机,但过程蹉跎多年,代价确实极高。

同样若是回顾当年小布什总统在南海撞机案后,曾经高调开出对台同意出售军品清单,但事后亦有诸如潜舰等项目落空无法成案。若是对照美国以总统地位对台做出承诺都会有可能落空,此时政府国安团队因为若干美国友台主管官员提出要求,就忙不迭配合增编预算,其实更须审慎思考,千万不要过度乐观,认为后续作业自jj斗地主官方然就可水到渠成。

国防建军有其理则与步调,千万不可作为配合对美外交,制造政治烟火效应,否则就是低估美国对外军售过程之严谨性质与政策意涵。美国对外军品销售作业系透过跨部会协调达成,任何环节若是处理不当,都会让整个军购案胎死腹中。所以政府不可因为配合特定美国部会,开罪另外的政府部会,最后成为美国政府内部派系角力的祭品。

(责任编辑:jj斗地主官网)

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